Sejarah dan Status Sistem Jalan AS

Sejarah dan Status Sistem Jalan AS – Sistem jalan di Amerika Serikat telah berkembang dari waktu ke waktu menjadi jaringan kompleks struktur fisik yang mencakup jalan, jembatan, dan jalan layang, semuanya dirancang untuk mengangkut lalu lintas dalam jumlah besar. Sistem telah dibuat dan terus diubah dan dipelihara oleh seperangkat sistem manusia yang sama kompleksnya, berpusat pada hierarki lembaga pemerintah dengan dukungan keuangan terkait. Sistem jalan menyediakan akses tak terbatas bagi jutaan orang Amerika. Sistem jalan beraspal saat ini menangani volume lalu lintas pada urutan 2,9 × 10 12 mil kendaraan per tahun, 1 atau sekitar 8 miliar mil kendaraan per hari (DOT 2003).

Sejarah dan Status Sistem Jalan AS

 Baca Juga : Jalan Tol di Amerika Serikat: Sejarah dan Kebijakan Saat Ini

belowthebeltway – Bagian pertama dari bab ini menyajikan sejarah singkat dari sistem. Bagian kedua mendefinisikan istilah yang relevan dengan sistem dan pola spasialnya pada skala yang berbeda. Bagian ketiga menjelaskan tanggung jawab kepemilikan dan pemeliharaan. Bagian keempat menilai status sistem jalan saat ini, yang masih mengalami pertumbuhan sedang dan membutuhkan banyak sumber daya untuk pemeliharaan, pengoperasian, dan perbaikan.

SEJARAH SINGKAT DARI SISTEM JALAN AS

Kami memberikan tinjauan sejarah singkat ini karena tiga alasan untuk menunjukkan bahwa tata letak sistem jalan saat ini tidak mungkin berubah. Satu kendaraan yang menempuh jarak 1 mil merupakan satu mil kendaraan.

secara dramatis dan bahwa sebagian besar pembangunan akan dilakukan di sepanjang pola spasial saat ini menunjukkan bahwa sistem jalan memikul beban yang semakin berat, sehingga meningkatkan kemacetan dan untuk menunjukkan bahwa peningkatan pemeliharaan diperlukan karena sistem jalan yang menua. Seperti yang kami tunjukkan nanti, pemeliharaan memberikan peluang untuk mengurangi atau mengurangi dampak ekologis yang merugikan dari jalan, dan peluang tersebut harus dimanfaatkan.

Sistem jalan raya yang besar dan luas sudah ada di Amerika Serikat ketika mobil menjadi moda transportasi utama di awal abad kedua puluh. Pola sistem tersebut mencerminkan penggunaan lahan dan koridor transportasi abad kesembilan belas. Jalannya sempit, terutama terdiri dari tanah dan kerikil, dan sebagian besar mengikuti topografi yang ada. Sebelum tahun 1900, hanya 4% jalan yang diaspal, menyebabkan kondisi perjalanan yang buruk dan tidak dapat diandalkan. Namun sistem ini membentuk template untuk sistem saat ini. Memang, sistem jalan memiliki panjang kurang dari dua kali lipat sejak tahun 1900, tetapi kapasitasnya telah berlipat ganda untuk mengakomodasi permintaan yang terus meningkat (Forman et al. 2003).

Perkembangan sistem jalan terjadi di era yang berbeda, sebagian didorong oleh perkembangan teknologi transportasi dan ketersediaan sumber daya. Setiap era menandai perubahan yang berbeda dalam serangkaian variabel (nilai publik, kebijakan, dan sumber daya fiskal) yang mempengaruhi pembangunan jalan.

Konteks sejarah jalan merupakan pertimbangan penting karena sejarah mempengaruhi efek ekologi jalan saat ini. Misalnya, perancang jalan raya antarnegara bagian modern akan lebih peka terhadap efek hidrologis dan ekologis proyek daripada perancang jalan pedesaan dua jalur yang dibangun dengan dana daerah atau 50 tahun lalu tanpa tinjauan federal. Selain itu, dampak ekologis, mitigasi lingkungan, dan skala sederhana dari luas permukaan jalan sangat bervariasi menurut jenis jalan. Misalnya, tergantung pada skala perhatian, jalan raya antarnegara bagian delapan jalur yang menghubungkan kota-kota besar akan memiliki efek fragmentasi yang jauh lebih besar daripada jalan pedesaan dua jalur.

Jalan Awal dan Jalan Tol

Rute kolonial awal sebagian besar permukaan alami dimaksudkan untuk memungkinkan lewatnya gerobak. Jalan-jalan ini dibangun terutama untuk melengkapi sistem transportasi jalur air yang ekstensif. Jalan menyediakan akses lokal dan memungkinkan pergerakan orang dan barang di mana kanal atau saluran air lainnya tidak layak. Jalan dan saluran air jarang bersaing satu sama lain.

Pemerintah federal terlibat dalam pembangunan jalan untuk mengembangkan tanah pedalaman dan layanan pos nasional dan untuk mempertahankan wilayah terpencil. Pemukim yang membeli tanah dari pemerintah menghasilkan pendapatan bagi pemerintah federal untuk membangun jalan. Pendapatan ini merupakan sumber penting untuk pembangunan dan pemeliharaan jalan, terutama di daerah yang jarang penduduknya.

Pada tahun 1806, pemerintah federal memulai proyeknya yang paling ambisius hingga saat ini: pembangunan Jalan Nasional, juga dikenal sebagai Jalan Cumberland, dari Sungai Potomac di Cumberland, Maryland, ke pedalaman hingga Sungai Ohio di Wheeling, Virginia Barat. Pada tahun 1831, pendapatan mulai mengering, bagian Jalan Cumberland yang telah selesai diserahkan ke negara bagian, dan pemerintah federal menghentikan semua pendanaan jalan. Akan tetapi, pemerintah daerah mengawasi semua pembangunan dan pengoperasian jalan dari tahun 1830-an hingga 1920-an karena negara bagian tidak terlalu berminat pada kegiatan ini. Pertumbuhan besar dalam imigrasi mendorong migrasi barat, dan pada akhir 1880-an, ada banyak rute mapan di dalam dan di antara kota-kota, serta rute mapan untuk perjalanan antarnegara bagian dan lintas benua.

Tanggapan pertama untuk memperbaiki jalan adalah meminyaki permukaan jalan yang alami. Pemolesan dilanjutkan dengan pengaspalan, menggunakan permukaan aspal. Sebagian besar pengaspalan dilakukan dalam skala kecil sampai Perang Dunia I. Setelah perang, pemerintah federal meningkatkan pengaspalan dan pembangunan jalan untuk “mengeluarkan petani dari lumpur”. Mekanisme pendanaan untuk perbaikan tersebut adalah pajak atas penjualan bensin. Pada tahun 1923, 33 negara bagian telah memberlakukan pajak gas, dan pada tahun 1929, semua negara bagian telah mengenakan pajak tersebut. Pemerintah federal memberlakukan pajak gas nasional pertama pada tahun 1932, kemudian mengubah pajak bensin dan produk terkait transportasi lainnya, seperti ban, menjadi dana perwalian khusus untuk jalan raya.

Jalan Raya Bantuan Federal

Pada tahun 1893, dengan dibentuknya Office of Road Inquiry di Departemen Pertanian AS, pemerintah federal memperbarui minatnya dalam pengembangan jalan. Upaya serius pertama adalah pada tahun 1916 ketika AS. Kongres menciptakan Program Jalan Raya Bantuan Federal, yang berlanjut sebagai program dasar untuk dukungan federal jalan raya. Program Jalan Raya Bantuan Federal menetapkan bahwa negara bagian menerima dana federal yang tunduk pada berbagai kondisi, salah satunya mengharuskan negara bagian untuk mencocokkan dolar dana federal dengan dolar.

Program federal juga mengharuskan negara bagian untuk membuat departemen jalan raya negara bagian yang berorientasi teknis dan dikelola sesuai dengan prinsip-prinsip manajemen dan administrasi ilmiah. Departemen tingkat negara bagian dimaksudkan untuk melayani sebagai mitra dalam program federal dan diberi wewenang yang cukup untuk mengawasi pengeluaran dana. Dana federal tidak dapat diteruskan ke daerah. Ketergantungan pada negara bagian sebagai mitra senior dalam Program Jalan Raya Bantuan Federal terus berlanjut hingga saat ini.

Sistem Jalan Raya Antar Negara Bagian

Beberapa jalan raya antar kota, seperti Merritt Parkway di Connecticut, dan jalan tol New Jersey dan Pennsylvania dibangun pada 1930-an hingga 1950-an, dan beberapa kota besar memiliki beberapa jalan raya multi-jalur dengan akses terbatas dan terbagi. Tidak ada sistem jalan raya nasional, namun, sampai tahun 1956, ketika Kongres AS memberlakukan rencana untuk membangun dan membiayai Sistem Nasional Jalan Raya Antar Negara Bagian dan Pertahanan, yang sekarang dikenal sebagai sistem jalan raya antar negara bagian, untuk melayani mobil, truk, dan militer strategis. kebutuhan. Sistem antarnegara bagian akan menjadi 42.500 mil dari jalan raya empat jalur yang dibagi dengan akses terbatas di seluruh. Jarak bebas vertikal dan horizontal standar dirancang untuk mendukung kendaraan militer, seperti truk pengangkut tank. Pemerintah federal akan membayar 90% dari biaya (Forman et al. 2003).

Sistem jalan raya antarnegara bagian dianggap selesai pada tahun 1990 dan dapat diperbesar hanya jika negara bagian menggunakan dananya sendiri untuk membangun jalan dengan standar antarnegara bagian dan kemudian mengajukan petisi kepada pemerintah federal untuk menambahkan rute tersebut. Era pasca-interstate dimulai pada tahun 1991 dengan disahkannya Intermodal Surface Transportation Efficiency Act (ISTEA). Tindakan ini dan otorisasi ulang berikut dibahas dalam Bab 5 . Selama sekitar 20 tahun terakhir, pendanaan dan pengelolaan sistem jalan raya antarnegara bagian dan sistem jalan raya nasional (NHS) berbeda, tetapi pendekatan lingkungannya serupa.

Jaringan Jalan AS Saat Ini

Ada sekitar 4 juta mil jalan umum di Amerika Serikat dan 8,3 juta mil jalur. Mayoritas (76% dari jalur mil) jalan umum beraspal di Amerika Serikat adalah jalan raya pedesaan dua jalur, dan sisanya adalah jalan multijalur perkotaan dan pedesaan. Jaringan jalan berkembang perlahan, hanya memiliki 55.000 mil lajur yang dibangun antara tahun 1987 dan 1997 (kenaikan kurang dari 0,2% per tahun). Sekitar 80% dari perluasan ke sistem adalah dari pelebaran jalan. Sebagaimana dibahas dalam Bab 4 dan 6 , cara pertumbuhan ini berimplikasi pada jenis metode dan data yang digunakan untuk penilaian dan pengelolaan dampak ekologis.