Jalan Tol di Amerika Serikat: Sejarah dan Kebijakan Saat Ini

Jalan Tol di Amerika Serikat: Sejarah dan Kebijakan Saat Ini – Pemukim awal yang datang ke Amerika menemukan tanah hutan belantara yang lebat, terjalin dengan anak sungai, sungai, dan sungai. Di dalam hutan belantara ini terdapat jaringan jalan setapak yang luas, banyak di antaranya diciptakan oleh migrasi kerbau dan digunakan oleh penduduk asli Amerika Indian sebagai rute berburu dan berdagang.

Jalan Tol di Amerika Serikat: Sejarah dan Kebijakan Saat Ini

 Baca Juga : Kebijakan Jalan Tol China: Pencapaian Masa Lalu dan Arah Masa Depan

belowthebeltway – Jalur primitif ini pada awalnya bengkok dan sempit. Seiring waktu, jalan itu diperlebar, diluruskan, dan diperbaiki oleh para pemukim untuk digunakan oleh kuda dan kereta. Ini menjadi beberapa jalan pertama di tanah baru. Setelah Revolusi Amerika, Pemerintah Nasional mulai menyadari pentingnya ekspansi dan perdagangan ke arah barat dalam pembangunan Bangsa baru. Akibatnya, era pembangunan jalan dimulai. Periode ini ditandai dengan perkembangan perusahaan jalan tol, jalan tol kami yang paling awal di Amerika Serikat.

Pada 1792, jalan tol pertama disewa dan dikenal sebagai Philadelphia dan Lancaster Turnpike di Pennsylvania. Itu adalah jalan pertama di Amerika yang ditutupi lapisan batu pecah. Ledakan dalam konstruksi turnpike dimulai, menghasilkan penggabungan lebih dari 50 perusahaan turnpike di Connecticut, 67 di New York, dan lainnya di Massachusetts dan di seluruh negeri. Sebuah jalan tol yang terkenal, Boston-Newburyport Turnpike, panjangnya 32 mil dan biaya pembuatannya sekitar $12.500 per mil.

Seiring pertumbuhan Bangsa, begitu pula kebutuhan akan jalan yang diperbaiki. Pada tahun 1806, Pemerintah Federal mengeluarkan undang-undang untuk mendanai Jalan Nasional, yang dikenal sebagai Jalan Cumberland. Jalan ini akan membentang dari Maryland melalui Pennsylvania, melewati Pegunungan Cumberland, ke Sungai Ohio. Untuk jangka waktu tertentu, jalan-jalan ini melayani Negara yang baru dengan baik. Namun, dengan penggunaan gerobak yang lebih berat dan pergerakan besar seluruh keluarga di seluruh negeri, ketegangan pada infrastruktur terlihat jelas. Jalan-jalan di negara ini masih berupa tanah dan kerikil, beraspal, berlubang dan tidak dapat dilalui dalam cuaca buruk.

Menjelang tahun 1880-an, Amerika mulai melihat peningkatan penggunaan sepeda sebagai bentuk transportasi, yang mengarah pada “Gerakan Jalan yang Baik”, terutama melalui klub sepeda di seluruh negeri. Selain itu, dengan munculnya mobil, jalan baru dan lebih baik diperlukan. Pemerintah Federal menanggapi dengan menciptakan Kantor Penyelidikan Jalan pada tahun 1893. Badan ini bertanggung jawab untuk mengumpulkan data, menjawab pertanyaan, dan membantu perbaikan jalan. Kemudian, badan bayi ini tumbuh untuk membantu membiayai pembangunan jalan (Undang-Undang Peruntukan Kantor Pos tahun 1912), awal dari jalan bantuan federal. Segera, jalan raya penghubung muncul dari kontribusi pemerintah Negara Bagian dan lokal serta pembiayaan Federal. Orang-orang bepergian lebih jauh dan lebih sering.

Perang Dunia I melihat ketergantungan yang lebih besar pada jalan raya yang vital ini, terutama pusat-pusat manufaktur. Setelah perang, Undang-Undang Jalan Raya Federal tahun 1921 memberikan bantuan keuangan kepada Amerika Serikat untuk membangun jalan dan jembatan. Kebutuhan akan sistem interkoneksi jalan raya nasional menjadi lebih jelas. Pada akhir tahun 1920-an, lebih dari separuh keluarga Amerika memiliki mobil. Insinyur tetap sibuk membangun jalan raya, jembatan, dan terowongan, terutama di kota-kota besar seperti New York, Boston, Los Angeles, dan San Francisco. Tol digunakan di banyak jalan, jembatan, dan terowongan untuk membantu membayar ledakan gedung ini. Terowongan Holland di New York selesai dibangun pada pertengahan 1920-an dan membuka rute ke jantung Kota New York. Itu disebut sebagai “Keajaiban Dunia Kedelapan.” Jembatan Golden Gate di San Francisco, dibangun pada 1930-an, menyediakan akses ke San Francisco dari seberang teluk.

Perang Dunia II menciptakan ketergantungan yang lebih besar pada sistem jalan raya vital kita. Jalan, jembatan, dan terowongan berfungsi sebagai rute pertahanan untuk upaya perang. Setelah perang, pertumbuhan pinggiran kota meningkatkan penggunaan mobil. Penggunaan mobil tumbuh untuk mencakup tidak hanya perjalanan untuk bekerja tetapi juga untuk kegiatan sosial dan tempat rekreasi. Segera setelah Perang Dunia II, beberapa negara mengakui bahwa sistem jalan raya modern berkualitas tinggi diperlukan untuk memenuhi permintaan ini. Pennsylvania Turnpike adalah yang pertama dari jalan ini, dan langsung sukses. Dari sekitar tahun 1945 hingga 1955, banyak Negara Bagian, terutama yang terletak di Utara dan Timur, mulai membangun jalan tol Negara Bagian di koridor perjalanan jarak jauh utama mereka.

Dimulai sekitar waktu Perang Dunia I, Pemerintah Federal, terutama untuk alasan militer, mulai mempelajari kemungkinan membangun jalan berkualitas tinggi di seluruh Bangsa. Salah satu opsi untuk pembiayaan jalan ini adalah dengan memungut biaya tol. Namun, Undang-Undang Jalan Raya Bantuan Federal, yang diberlakukan pada tahun 1956 yang mengatur sistem jalan raya dari pantai ke pantai, yang menghubungkan kota-kota penting dan pusat-pusat industri satu sama lain diundangkan sebagai sistem yang didukung pajak, bukan sistem tol. Dengan diterapkannya bantuan Federal kepada Negara untuk membangun Sistem Antar Negara Bagian, proposal untuk penambahan jalan tol merana. Pada tahun 1963, jalan tol terakhir yang direncanakan sebelum sistem bantuan Federal dibuka, dan beberapa proposal tambahan dipertimbangkan secara serius.

Pada tahun 1980, infrastruktur transportasi jalan raya negara mulai menunjukkan tanda-tanda usia melalui penggunaan berat. Ada kekhawatiran masyarakat umum bahwa AS tertinggal dalam komitmennya untuk membangun dan memelihara infrastruktur jalan raya. Beberapa tren berkontribusi pada persepsi ini. Ada pertumbuhan fenomenal dalam pembelian dan penggunaan kendaraan jalan raya. Ada pengakuan bahwa pemerintah di semua tingkatan kekurangan dana, dan bahwa dalam beberapa kasus, daripada terus menaikkan pajak, akan lebih mudah untuk menunda pemeliharaan dan rekonstruksi segala jenis infrastruktur. Selain itu, ada masalah waktu di mana jalan yang dibangun pada tahun-tahun puncak konstruksi Interstate baru (kira-kira 1960-1980) mendekati akhir umur desainnya dan aus. Kekhawatiran tersebut menjadi salah satu alasan konsep jalan tol mulai muncul kembali.

Alasan lain pertimbangan ulang fasilitas tol adalah meningkatnya kemampuan peralatan elektronik untuk mengidentifikasi kendaraan dan mencatat serta menyimpan data dalam jumlah besar: sebuah teknologi yang mengubah cara berpikir kita tentang pengumpulan tol. Pengumpulan tol elektronik (ETC) menyebabkan penurunan yang signifikan dalam biaya operasional fasilitas tol. Selain itu, DLL, dengan tidak mengharuskan kendaraan untuk berhenti, mengurangi antrean di gerbang tol, mengurangi biaya pengoperasian kendaraan, dan oleh karena itu secara langsung menguntungkan masyarakat yang bepergian. Penerimaan publik dan pemahaman tentang kemudahan, akurasi, privasi, dan keadilan ETC kemungkinan akan membuat metode pengisian tol ini jauh lebih meresap di jalan tol dalam waktu dekat. Teknologi memang datang dengan biaya. Misalnya, lebih banyak pekerjaan harus dilakukan untuk meningkatkan kompatibilitas di antara teknologi pengumpulan tol elektronik yang bersaing, tetapi kekurangannya dapat dan akan diatasi.

Tetapi konsep pembiayaan tol berubah dengan cara lain. Di beberapa kalangan, proposisi dikemukakan bahwa barang dan jasa yang saat ini disediakan oleh sektor publik juga dapat disediakan oleh sektor swasta, mungkin dengan peningkatan efisiensi. Fasilitas jalan raya diidentifikasi sebagai salah satu area di mana sektor swasta mungkin mau berinvestasi jika ada kemungkinan besar untuk mendapatkan kembali investasi melalui pengumpulan tol. Dengan kemungkinan jalan tol yang dibiayai oleh swasta, beberapa perusahaan besar teknik dan manajemen konstruksi percaya bahwa pasar jalan raya mungkin ada yang belum dieksplorasi oleh perusahaan mereka.

Di bawah ketentuan umum umum jalan raya A.S., Negara Bagian melakukan (atau mengontrakkan) pekerjaan desain dan kemudian memberikan kontrak yang berbeda untuk melaksanakan bagian dari rencana yang telah selesai. Jika proyek memenuhi kriteria tertentu, ia memenuhi syarat untuk penggantian bantuan Federal (Bantuan Federal membayar kembali sebagian dari biaya konstruksinya kepada Negara). Beberapa perusahaan swasta, bagaimanapun, telah mengusulkan untuk melakukan seluruh proses sendiri dan mengambil keuntungan dari efisiensi seperti desain dan konstruksi simultan. Lebih jauh lagi, ada perasaan dari perusahaan-perusahaan ini bahwa waktunya mungkin tepat untuk memasukkan sebagian dari ekuitas mereka sendiri ke dalam proyek-proyek ini, dan membiayai, membangun, dan mengoperasikan seluruh fasilitas itu sendiri.

Kekuatan ini tampaknya menunjukkan bahwa jalan tol publik dan swasta dapat menjadi sarana tambahan untuk membiayai dan membangun fasilitas jalan raya AS dalam waktu dekat. Kemitraan publik-swasta, yang didefinisikan sebagai kesepakatan antara publik (pemerintah) dan sektor swasta untuk mengembangkan, membiayai, membangun, mengoperasikan, memiliki, dan memelihara fasilitas jalan raya, akan menjadi salah satu alternatif. Sejauh mana mereka bisa menjadi kekuatan utama dalam pembiayaan jalan raya akan bergantung pada kemampuan masing-masing usaha publik-swasta untuk mengatasi hambatan kelembagaan yang ada.